הסברים על פעילות הרשות המקומית

כללי:

·         עירייה מורכבת מ: ראש, מועצה ופקידות

·         עובדי עירייה נבחרים ע"י מכרז או מינוי אישי

·         מספר חברי המועצה נקבע בהתאם למספר התושבים (ע"י שר הפנים) זה תמיד יהיה מספר אי זוגי שכולל את ראש העירייה.

תפקידי המועצה:

·         לקבוע את מדיניות העירייה (סדר היום הציבורי)

·         לאשר את התקציב

·         לבחור נושאי תפקידים סטטוטוריים

·         לחוקק חוקי עזר עירוניים

·         לנהל את מקרקעי הרשות

נוהל עבודת המועצה מכיל (פקודת העיריות בתוספת השנייה)

·         תקנון לסדרי זימון ישיבות, מועדן, אופן העלאת נושאים וכו'

·         מי שקובע את סדר היום זה ראש העירייה באמצעות ועדת הנהלה. אם חברי המועצה רוצים להוסיף לסדר היום יש נוהל לזה

חוק פקודת העיריות מכיל

·         כינון עירייה

·         מועצת העירייה

·         התערבות השלטון המרכזי בעירייה

·         וועדות העירייה

·         תקציב

·         ארנונה

·         ועוד

חוק תכנון ובנייה מכיל

·         הגדרת מוסדות התכנון (מועצה ארצית, מחוזית, מקומית)

·         סמכויות והוראות

·         תקופת כהונה בוועדות

·         תכניות

·         ערערים

·         שקיפות

·         ועוד

·         אוטומטית כל חבר מועצה הוא חבר בוועדה לתכנון ובנייה למרות שאינו חייב להגיע לישיבות

תפקיד ראש העירייה

·         אחראי ליישם את מדיניות המועצה

·         אחריות כלפי התושבים וכלפי השלטון המרכזי

תפקיד חבר מועצה לפי חוק פקודת העיריות

·         שותף בקביעת מדיניות העירייה

·         לפקח על ראש הרשות

מה היינו מצפים מחבר מועצה (לא מחקיקה)

·         לייצג את התושבים

·         להיות בצומת קבלת ההחלטות ולהשפיע בהתאם למה שהבטיח

כלי העבודה של חבר מועצה

·         פעילות בוועדות של המועצה

·         שאילתה – שאלה שמוגשת לראש העירייה. צריכה להיות עניינית, רלוונטית, קצרה ומנומקת. תשובה צריכה להינתן תוך 2 ישיבות מועצה וחובה על ראש הרשות להקריא גם את השאלה וגם את התשובה לפרוטוקול

·         פגישות עם תושבים

·         פגישות עם מנהלי מחלקות ואגפים- לא באמת חייבים לאשר לחבר מועצה פגישה עמם אבל המועצה יכולה לבקש מבעל תפקיד להגיע לישיבת מועצה ולהסביר נושא מסוים

·         הכשרות של משרד הפנים

·         קבלת ייעוץ משפטי מהיועץ המשפטי

·         הוספת נושא לסדר היום של המועצה בצירוף חתימות של רוב חברי המועצה

·         הגשת ערר על החלטת וועדה מקומית (תכנון ובניה וועדת משנה) מותנה בבקשה משותפת של לפחות 2 חברי מועצה, למשל כדי לדון עוד בנושא או כדי לקבל הבהרות וכד'. אפשר לקבל דיון במליאה אם נעשה בצורה הנכונה וגם אפשר לעלות אח"כ לוועדה המחוזית.

וועדות חובה

·         תכנון ובנייה (מליאה ומשנה)

·         וועדת ההנהלה

·         כספים

·         מכרזים

·         ביקורת

·         ביטחון

·         חינוך

·         בטיחות בדרכים

·         איכות הסביבה

·         שימור אתרים

·         מל"ח – לשעת חירום

·         רכש ומלאי

·         הנחות בארנונה

·         ועוד

החוק לא מחייב את ראש הרשות להתייחס למה שהוועדות מוציאות ולכן הן יכולות להפגש סתם ולא יצא מזה כלום

המבנה האירגוני של מערך הפקידות

·         חלק מותנה בגודל הרשות (יש המלצות ממשרד הפנים אך הן לא מחייבות)

·         מזכיר/ מנכ"ל. מזכיר המועצה צריך להיבחר. לרוב הוא גם המנכ"ל אך ברשויות גדולות התפקיד לעיתים מפוצל כיוון ויש הרבה עבודה. מנכ"ל – משרת אמון.

·         עובדים סטטוטוריים – המועצה מאשרת אחרי מכרז וגם פיטורים שלהם יהיה ברוב מוגדל של המועצה. תפקידים: גזבר, אדריכל/מהנדס, יועץ משפטי, מבקר.

·         מנהלים/אגפים/מחלקות

·         מדורים

·         פקידות

·         עובדי חינוך ורווחה

קואליציה ואופוזיציה

·         בחוק מוגדר שתהיה קואליציה ואופוזיציה

·          אחרי הבחירות הסיעה של ראש הרשות תנהל משא ומתן עם הסיעות האחרות כדי לקבוע את הקואליציה והאופוזיציה. בסופו של דבר נחתמים הסכמים.

·         חבר קואליציה הוא גם חבר בוועדת הנהלה.

·         החוק מגדיר איזון בין חברי קואליציה ואופוזיציה בחלק מהוועדות, בדירקטורים של חברות מקומיות ועוד

וועדת ההנהלה

·         מורכבת מחברי הקואליציה

·         תפקידה לגבש את סדר יומה של מועצת העיר

תקציב

·         הכנסות העירייה מורכבות מ

o        ארנונה

o        תקציבים ממשלתיים (חינוך, רווחה, בטחון, משכורות ועוד)

o        השבחות

o        דוחות וקנסות

o        אגרות בנייה

·         תב"ר – (תקציב בלתי רגיל) תקציב סגור לפרויקט מסוים שלא יכול לעבור לפרויקט אחר ללא אישור המועצה. אמור להכיל הכנסה מול הוצאה – מעגל סגור

·         הוצאות קבועות

o        שכר

o        אחזקת מבנים

o        תקציב לפעולות שהרשות נדרשת לבצע לפי חוק (פינוי אשפה, תאורת רחובות, מדרכות ועוד)